ข้อหารือ
หารือแนวทางปฏิบัติกรณีสืบเนื่องจากการดำเนินการตามมาตรการเยียวยาแก้ไขปัญหาการอนุญาตให้ใช้บัญชีผู้สอบ แข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว จ.นครปฐม
คำวินิจฉัย
มีมติ ดังนี้
1. มาตรการแนะนำเพื่อเยียวยาผู้สอบแข่งขันได้ของ ก.อบต. ที่แจ้งให้ ก.อบต.จังหวัดนครปฐม และ อบต.วังน้ำเขียว ดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้อง พร้อมทั้งได้แจ้งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่างๆ แก้ไขเปลี่ยนแปลงวันบรรจุและแต่งตั้งให้ถูกต้อง ถือเป็นหน้าที่ที่ ก.ท.จ. และเทศบาลที่ขอใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว จะต้องพิจารณาดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องด้วย
2. สถานะความเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นเริ่มต้น ณ วันที่มีการบรรจุและแต่งตั้งโดยชอบ และสิทธิอันเกิดจากสถานะความเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นย่อมต้องเริ่มต้นใหม่ นับตั้งแต่ผู้นั้นได้รับการบรรจุและแต่งตั้งโดยชอบเช่นเดียวกัน สำหรับสิทธิที่จะได้รับเงินสวัสดิการ ค่าเช่าบ้านหรือไม่ ให้พิจารณาตามระเบียบว่าด้วยการเบิกเงิน ค่าเช่าบ้าน
3. ผู้สอบแข่งขันได้ และถึงลำดับที่จะได้รับการบรรจุแล้ว ต่อมาเทศบาลได้ขอใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้มาบรรจุเป็นพนักงานเทศบาลและแต่งตั้งให้ดำรงก่อนวันที่ผู้สอบแข่งขันได้ควรจะได้รับการบรรจุและแต่งตั้ง ถือได้ว่าบุคคลนั้นได้รับการบรรจุและแต่งตั้งไปแล้ว ดังนั้น จะต้องยกเลิกคำสั่งที่บรรจุและแต่งตั้งในตำแหน่งที่ขอใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว
4. การบรรจุและแต่งตั้งจากบัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว ในตำแหน่งที่มีระดับสูงกว่ามาบรรจุและแต่งตั้ง ในตำแหน่งที่มีระดับต่ำกว่าที่อยู่ในกลุ่มตำแหน่งเดียวกัน ซึ่งมีคุณวุฒิเหมือนกัน โดยผู้ได้รับการบรรจุและแต่งตั้งในตำแหน่งดังกล่าวสมัครใจ หากมีการจัดเรียงบัญชีใหม่ ย่อมไม่อาจนำ เอาการดำเนินการตามมาตรการเยียวยาแก้ไขปัญหาการอนุญาตให้ใช้บัญชีฯ ในครั้งนี้มาเป็นเหตุให้ได้รับประโยชน์ ในการบรรจุและแต่งตั้งในตำแหน่งในระดับตามที่ขึ้นบัญชี ไว้ได้ เพราะเป็นกรณีที่ผู้นั้นสมัครใจที่จะบรรจุและแต่งตั้ง ในตำแหน่งที่มีระดับต่ำกว่ามาตั้งแต่แรก
5. การดำเนินการทางวินัยย่อมมีและเกิดขึ้นเมื่อบุคคล มีฐานะเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นมีการกระทำที่เป็นมูลกรณีที่กล่าวหาว่ากระทำผิดทางวินัย และผู้บังคับ บัญชาของพนักงานเทศบาลที่ผู้นั้นสังกัดอยู่ในปัจจุบันมีหน้าที่จะต้องดำเนินการทางวินัย
6. หากการเข้ารับราชการเกิดจากความเชื่อโดยสุจริตของ ผู้สอบแข่งขันได้ว่าเป็นการบรรจุและแต่งตั้งโดยชอบ ย่อมจะไม่กระทบกระเทือนถึงการใดที่ผู้นั้นได้ปฏิบัติไปตามอำนาจหน้าที่และการรับเงินเดือนหรือผลประโยชน์อื่นใดที่ได้รับไปแล้วโดยชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งเป็นไปตามมาตรา 19 แห่ง พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539
7. การบรรจุแต่งตั้ง จะต้องบรรจุและแต่งตั้งพนักงานเทศบาลให้ถูกต้องตามเงื่อนไขของหลักเกณฑ์ที่กำหนด และมีผลใช้บังคับในขณะบรรจุและแต่งตั้งครั้งแรก
8. เทศบาลในสังกัด ก.ท.จ. มีการรับโอนพนักงานส่วนท้องถิ่นมาดำรงตำแหน่งในสังกัด โดยที่เทศบาลนั้นมิได้เป็น ผู้ขอใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว มาบรรจุและแต่งตั้งในครั้งแรก ก.ท.จ. แห่งนั้นชอบที่จะต้องนำผลการแจ้งแก้ไขการอนุญาตให้ใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว ที่จัดทำขึ้นใหม่ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องได้ และเมื่อได้มีการแก้ไขวันบรรจุและแต่งตั้งตามมาตรการแก้ไขปัญหาการอนุญาตให้ใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว เรียบร้อยแล้ว ก.ท.จ. หรือเทศบาลที่ผู้นั้นสังกัดในปัจจุบันต้องแจ้งผลการดำเนินการตามมาตรการฯ ดังกล่าว ไปยังคณะกรรมการข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.จ.จ., ก.ท.จ. และ ก.อบต.จังหวัด) และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นต้นสังกัดเดิมทุกแห่ง เพื่อทราบและเปลี่ยนแปลงวันบรรจุและแต่งตั้งในครั้งนั้นและฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องด้วย
หารือแนวทางปฏิบัติกรณีสืบเนื่องจากการดำเนินการตามมาตรการเยียวยาแก้ไขปัญหาการอนุญาตให้ใช้บัญชีผู้สอบ แข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว จ.นครปฐม
คำวินิจฉัย
มีมติ ดังนี้
1. มาตรการแนะนำเพื่อเยียวยาผู้สอบแข่งขันได้ของ ก.อบต. ที่แจ้งให้ ก.อบต.จังหวัดนครปฐม และ อบต.วังน้ำเขียว ดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้อง พร้อมทั้งได้แจ้งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่างๆ แก้ไขเปลี่ยนแปลงวันบรรจุและแต่งตั้งให้ถูกต้อง ถือเป็นหน้าที่ที่ ก.ท.จ. และเทศบาลที่ขอใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว จะต้องพิจารณาดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องด้วย
2. สถานะความเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นเริ่มต้น ณ วันที่มีการบรรจุและแต่งตั้งโดยชอบ และสิทธิอันเกิดจากสถานะความเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นย่อมต้องเริ่มต้นใหม่ นับตั้งแต่ผู้นั้นได้รับการบรรจุและแต่งตั้งโดยชอบเช่นเดียวกัน สำหรับสิทธิที่จะได้รับเงินสวัสดิการ ค่าเช่าบ้านหรือไม่ ให้พิจารณาตามระเบียบว่าด้วยการเบิกเงิน ค่าเช่าบ้าน
3. ผู้สอบแข่งขันได้ และถึงลำดับที่จะได้รับการบรรจุแล้ว ต่อมาเทศบาลได้ขอใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้มาบรรจุเป็นพนักงานเทศบาลและแต่งตั้งให้ดำรงก่อนวันที่ผู้สอบแข่งขันได้ควรจะได้รับการบรรจุและแต่งตั้ง ถือได้ว่าบุคคลนั้นได้รับการบรรจุและแต่งตั้งไปแล้ว ดังนั้น จะต้องยกเลิกคำสั่งที่บรรจุและแต่งตั้งในตำแหน่งที่ขอใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว
4. การบรรจุและแต่งตั้งจากบัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว ในตำแหน่งที่มีระดับสูงกว่ามาบรรจุและแต่งตั้ง ในตำแหน่งที่มีระดับต่ำกว่าที่อยู่ในกลุ่มตำแหน่งเดียวกัน ซึ่งมีคุณวุฒิเหมือนกัน โดยผู้ได้รับการบรรจุและแต่งตั้งในตำแหน่งดังกล่าวสมัครใจ หากมีการจัดเรียงบัญชีใหม่ ย่อมไม่อาจนำ เอาการดำเนินการตามมาตรการเยียวยาแก้ไขปัญหาการอนุญาตให้ใช้บัญชีฯ ในครั้งนี้มาเป็นเหตุให้ได้รับประโยชน์ ในการบรรจุและแต่งตั้งในตำแหน่งในระดับตามที่ขึ้นบัญชี ไว้ได้ เพราะเป็นกรณีที่ผู้นั้นสมัครใจที่จะบรรจุและแต่งตั้ง ในตำแหน่งที่มีระดับต่ำกว่ามาตั้งแต่แรก
5. การดำเนินการทางวินัยย่อมมีและเกิดขึ้นเมื่อบุคคล มีฐานะเป็นข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นมีการกระทำที่เป็นมูลกรณีที่กล่าวหาว่ากระทำผิดทางวินัย และผู้บังคับ บัญชาของพนักงานเทศบาลที่ผู้นั้นสังกัดอยู่ในปัจจุบันมีหน้าที่จะต้องดำเนินการทางวินัย
6. หากการเข้ารับราชการเกิดจากความเชื่อโดยสุจริตของ ผู้สอบแข่งขันได้ว่าเป็นการบรรจุและแต่งตั้งโดยชอบ ย่อมจะไม่กระทบกระเทือนถึงการใดที่ผู้นั้นได้ปฏิบัติไปตามอำนาจหน้าที่และการรับเงินเดือนหรือผลประโยชน์อื่นใดที่ได้รับไปแล้วโดยชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งเป็นไปตามมาตรา 19 แห่ง พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539
7. การบรรจุแต่งตั้ง จะต้องบรรจุและแต่งตั้งพนักงานเทศบาลให้ถูกต้องตามเงื่อนไขของหลักเกณฑ์ที่กำหนด และมีผลใช้บังคับในขณะบรรจุและแต่งตั้งครั้งแรก
8. เทศบาลในสังกัด ก.ท.จ. มีการรับโอนพนักงานส่วนท้องถิ่นมาดำรงตำแหน่งในสังกัด โดยที่เทศบาลนั้นมิได้เป็น ผู้ขอใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว มาบรรจุและแต่งตั้งในครั้งแรก ก.ท.จ. แห่งนั้นชอบที่จะต้องนำผลการแจ้งแก้ไขการอนุญาตให้ใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว ที่จัดทำขึ้นใหม่ไปประกอบการพิจารณาดำเนินการแก้ไขให้ถูกต้องได้ และเมื่อได้มีการแก้ไขวันบรรจุและแต่งตั้งตามมาตรการแก้ไขปัญหาการอนุญาตให้ใช้บัญชีผู้สอบแข่งขันได้ของ อบต.วังน้ำเขียว เรียบร้อยแล้ว ก.ท.จ. หรือเทศบาลที่ผู้นั้นสังกัดในปัจจุบันต้องแจ้งผลการดำเนินการตามมาตรการฯ ดังกล่าว ไปยังคณะกรรมการข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.จ.จ., ก.ท.จ. และ ก.อบต.จังหวัด) และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เป็นต้นสังกัดเดิมทุกแห่ง เพื่อทราบและเปลี่ยนแปลงวันบรรจุและแต่งตั้งในครั้งนั้นและฐานข้อมูลที่เกี่ยวข้องด้วย
ความคิดเห็น
แสดงความคิดเห็น